Nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje (PNOOLR) - Ovo je neophodan dokument za preduzeća u kojima se stvara razni opasni otpad.
Čl. 11. Savezni zakon "O otpadu od proizvodnje i potrošnje" od 24. juna 1998. Br. 89-FZ „Pojedinačni preduzetnici i pravna lica u radu preduzeća, zgrada, objekata, objekata i drugih objekata koji se odnose na upravljanje otpadom, Odgovorno: razviti nacrt standarda za ograničenje proizvodnje i odlaganja otpada (PNOOLR) otpad kako bi se smanjilo njegovo stvaranje “i
Čl. 18. „Da bi se osigurala zaštita životne sredine i zdravlja ljudi, smanjila količina otpada koja se primenjuje na individualne preduzetnike i pravne osobe koje posluju u oblasti upravljanja otpadom, utvrđuju se standardi za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje“, „Samostalni preduzetnici i pravne osobe koje posluju u području gospodarenja otpadom razvijaju se nacrti standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje. "
PNOOLR normira nastajanje opasnog otpada i zahtijeva odobrenje u potrebnim službama zaštite okoliša: - u teritorijalnim tijelima Federalne službe za ekološki, tehnološki i atomsku kontrolu (u gradu St. Petersburg u SZU Rostekhnadzor).
StrNoOOLR projekat daje obrazloženje za godišnje standarde za stvaranje određenih vrsta otpada na osnovu standarda za stvaranje otpada. Godišnji omjeri su predstavljeni u tonama godišnje (t / godišnje). Godišnji standard za stvaranje otpada utvrđuje se na osnovu norme za stvaranje otpada ili, kako se često naziva, ograničenja za opasni otpad. Kao rezultat svojih aktivnosti, kompanije i preduzeća koja stvaraju otpad i proizvodnju i potrošnju moraju platiti na propisani način plaćanje za negativan utjecaj na okoliš.
Glavni zadaci u razvoju PNOOLR su:
- izračun godišnjih standarda za stvaranje otpada,
- proračun količine nastalog otpada godišnje,
- opravdanje količine predloženog otpada za upotrebu i (ili) odlaganje,
- opravdanje količine predloženog otpada na određeni način u određenom razdoblju u posebnim odlagalištima otpada, uzimajući u obzir okolinsku situaciju na teritoriju.
Važnost PNOORR-a za pravne osobe i individualne poduzetnike koji se bave odlaganjem opasnog otpada utvrđuje se licenca za trajanje aktivnosti prikupljanja, upotrebe, odlaganja, transporta, odlaganja opasnog otpada PNOOLR i ograničenja za odlaganje otpada za samostalne poduzetnike i pravne osobe koje posluju u oblasti upravljanja otpadom na prirodnom teritoriju Baikala, pregledavaju se svake godine.
U drugim slučajevima vrijedi PNOOLR 5 godina.
Razvojni period Projekt stručnjaka naše kompanije traje 10 dana, počev od trenutka prijema svih izvornih dokumenata potrebnih za razvoj PNOOLR-a. Rok odobrenja, u skladu s važećim propisima SZU Rostechnadzor (45 dana).
In PNOOLR cijena Formira se ovisno o količini opasnog otpada koji stvara pravna osoba ili pojedinac poduzetnik.
Nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje uključuju sljedeće odjeljke:
- naslovnu stranicu, sastavljenu u skladu s Dodatkom 2 ovim Smjernicama,
- sadržaj u kojem su naziv i slijed odjeljaka PNOORR-a označeni brojevima stranica,
- opće informacije o preduzetniku ili pravnom licu,
- informacije o ekonomskim i drugim aktivnostima kao rezultat provedbe kojih se stvara otpad,
- podatke o otpadu,
- izračunavanje i opravdanje godišnjih standarda za stvaranje otpada,
- shemu operativnog kretanja otpada,
- podatke o korištenju i (ili) odlaganju otpada,
- karakteristike skladištenja otpada do 3 godine i obrazloženje maksimalne količine akumulacije otpada,
- karakteristike skladištenja otpada duže od 3 godine i odlaganja otpada,
- praćenje stanja okoliša na teritorijama postrojenja za odlaganje otpada i u granicama njihovog utjecaja na okoliš,
- planove mjera za smanjenje količine nastajanja i odlaganja otpada, osiguravanje usklađenosti s važećim normama i pravilima u oblasti upravljanja otpadom, informacije o hitnim mjerama,
- prijedloge ograničenja za odlaganje otpada,
- popis referenci
Odgovornost za odsustvo projekta NOOLR:
Čl. 18. Normiranje u oblasti upravljanja otpadom
5. U slučaju kršenja standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje, aktivnosti pojedinačnih poduzetnika i pravnih lica na polju upravljanja otpadom mogu biti ograničene, obustavljene ili ukinute na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.
6. Kontrola zaštite okoliša u sustavu upravljanja otpadom
6.1. Zabranjeno je prihvaćanje otpada od strane korisnika prirode bez njegovog odobrenja (dozvola za rukovanje opasnim otpadom).
6.2. Kada odlažu otpad bez dozvole, teritorijalne vlasti dužne su podnijeti zahtjeve korisniku prirode, vodeći se važećim zakonodavstvom.
Član 8.1. Nepridržavanje zahtjeva za okolišem tijekom planiranja, studija izvodljivosti projekata, dizajna, lokacije, izgradnje, rekonstrukcije, puštanja u pogon, rada poduzeća, građevina ili drugih objekata - povlači građanima administrativne novčane kazne u iznosu od tri do pet minimalnih plaća, zvaničnici - od pet do deset puta minimalne plaće, za pravna lica - od 50 do 100 puta minimalna plata (minimalna plata).
Član 8.2. Nepridržavanje okolišnih i sanitarno-epidemioloških uslova prilikom prikupljanja, skladištenja, upotrebe, spaljivanja, prerade, čineći bezopasnim, transportu, sahranju i drugom rukovanju otpadom iz proizvodnje i potrošnje ili drugim opasnim tvarima - povlači za sobom izricanje administrativne kazne u iznosu od tri do pet minimalnih iznosa plata, za službenike - od pet do deset minimalnih plata, za pravna lica - od 50 do 100 minimalnih plata (minimalna plata).
Nepridržavanje zahtjeva za ispravljanje komentara, u pravu izricanja dodatne novčane kazne, prvo u 5 puta većem iznosu prethodne kazne, a zatim 25 puta.
Nepridržavanje okolišnih i sanitarno-epidemioloških uslova prilikom prikupljanja, skladištenja, upotrebe, spaljivanja, prerade, čineći bezopasnim, transportu, ukopu i drugom rukovanju otpadom iz proizvodnje i potrošnje ili drugim opasnim tvarima - povlači izricanje upravne novčane kazne u iznosu od hiljadu do dvjesto pedeset tisuća rubalja ili administrativni suspenzija organizacije do 90 dana.
Pozivom naše kompanije možete dobiti:
konsultacije o postupku izrade i odobravanja nacrta normi za obrazovanje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje (PNOOLR),
o optimizaciji plaćanja okoliša tokom razvoja PNOOLR-a,
o tehnološkim metodama za smanjenje količine i količine nastalog opasnog otpada,
PNOOLR trošak i od čega se sastoji,
postupci upravljanja opasnim otpadom,
možemo vam pronaći kompaniju koja skuplja, prevozi i koristi opasni otpad
Smjernice za razvoj PNOOLR-a
Ako poslovni subjekt djeluje kao najmodavac dijela proizvodnih teritorija, prostora ili opreme i osigurava zakupcu pravo skladištenja otpada u vlastitim objektima, tada otpad najmoprimca treba biti uključen u PNEC zakupodavca. U slučaju da najmoprimac samostalno obavlja aktivnosti upravljanja otpadom, PNOOLR-u se prilažu dokumenti koji potvrđuju stanarove obaveze.
Za tehnološke procese koji omogućavaju određeni raspon promjena sastavnih elemenata sirovina (u ljevaonici, hemijskoj, prehrambenoj, mikrobiološkoj i drugim industrijama), kao i za veliku složenost analitičkih proračuna koristi se eksperimentalna metoda koja se sastoji u utvrđivanju standarda za stvaranje otpada na temelju eksperimentalnih mjerenja u proizvodnom okruženju. U početku se na temelju statističke obrade eksperimentalnih mjerenja mase korisnog proizvoda dobivenog iz jedinične mase sirovina (materijala) određuje pokazatelj koji karakterizira postotak korisnog proizvoda u jedinici sirovine u postocima (S_pp).
zavaravate. Prema PNOLC-u u teritorijalnoj upravi Rosprirodnadzor.
Za dodavanje komentara potrebno je da se registrirate
Koje organizacije moraju imati PNOOLR?
Ko treba da razvije PNOOLR
U 11. članku Federalnog zakona br. 89 jasno je naznačen krug organizacija koje su dužne provoditi projekt otpada kako bi umanjile svoju količinu formiranja - to su tvrtke bilo kojeg pravnog oblika i individualni poduzetnici čije se aktivnosti odnose na rad objekata (zgrade, građevine, industrijske lokacije) direktno povezane sa otpadom.
Na ovaj ili onaj način, svako preduzeće ima otpad u svojim aktivnostima. Zakonom je pojašnjeno da je PNOOLR razvijen za one organizacije koje na osnovu proizvodnih potreba komuniciraju s opasnim i opasnim otpadom ili uslužnim otpadom koji ima negativan utjecaj na okoliš i život ljudi.
Na primjer, kompanija može biti uključena u prijevoz otpada ili u postupak njegovog odlaganja. Neka se preduzeća suočavaju sa odlaganjem otpada iz vlastite proizvodnje.
Kome treba NOOLR projekat?
Za mala i srednja preduzeća nema potrebe za razvojem projekta otpada, već moraju svake godine u specijaliziranom obliku podnijeti izvještaj o stvaranju otpada u svojim aktivnostima.
Ciljevi i ciljevi stvaranja i razvoja PNOOLR-a
Prisustvo projekta za otpad koji je odobrilo odeljenje Rosprirodnadzor (ili njegove strukturalne jedinice) daje pravo za dobijanje dokumenta za organizaciju koja odobrava standarde za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje. To znači da određena kompanija prima dokumentirane regulatorne pokazatelje stvaranja otpada i ograničenja (maksimalne količine jedne vrste) za njihovo zbrinjavanje:
Glavni sadržaj projekta PNOOLR
- standard za stvaranje otpada - izračunati parametar za svaku vrstu otpada prema stupnju njihove opasnosti i u odnosu na stanje okoliša na teritoriju njihove generacije. Za Rusiju je odobrena zajednička baza, s izuzetkom nekoliko prirodnih zona.
- granica odlaganja otpada - najveća količina jedne vrste otpada za određeno razdoblje, koja se generira tokom rada poduzeća (ograničenja se produžuju jednom godišnje).
Bez ovog dokumenta nemoguće je obavljati uobičajene poslovne aktivnosti, uključujući:
- planirati izgradnju objekata ili upravljati proizvodnjom (radionice, radionice),
- izračunati količinu gotovih proizvoda,
- obavljati bilo kakav proces sa otpadom - njihovo sakupljanje, transport i odlaganje.
Pripremljeni NoOOLR projekat pomaže u rješavanju takvih problema:
Recikliranje (Moebius-ova petlja)
- predstavljanje i izračunavanje kvantitativne količine nastalog otpada u odnosu na stvarni obim proizvodnje,
- opravdanje i planiranje otpada koji ima negativan utjecaj na ekologiju i okoliš,
- potvrda odlaganja otpada na određenim područjima.
Projektom su predviđeni određeni uslovi za privremeno skladištenje otpada i područja za njihovo zbrinjavanje u skladu sa standardima važećeg sanitarno-epidemiološkog i okolišnog zakonodavstva.
PNOOLR je glavni dokument sa stanovišta ekologije koji prati proizvodni proces u svakom poduzeću. Razvoj projekta je neophodan kako bi se:
- određivanje sastava (kvalitativnog i kvantitativnog) otpada nastalog u preduzeću,
- optimalan izbor metoda njihovog zbrinjavanja je moguća upotreba, odlaganje ili zbrinjavanje.
Proces i faze razvoja PNOOLR-a
Prilikom stvaranja projekta uzimaju se u obzir sljedeći faktori:
Faze razvoja PNOORR-a
- ekološka situacija u i oko preduzeća,
- količina, klasa i vrsta nastalog otpada,
- veličina i kapacitet odlagališta otpada,
- Procijenjeni datumi i mogućnost korištenja mjesta za odlaganje otpada,
- maksimalno dozvoljeni štetni uticaji (MPE) otpada na okoliš,
- svojstva otpada koja se mogu koristiti za recikliranje,
- dozvoljene i primenjene tehnologije za obradu otpada za preduzeća u određenoj industriji,
- ekonomska izvodljivost transporta otpada u odvojenim serijama.
U procesu sistematskog rada na projektu, razlikuju se uzastopne faze:
- Primanje inicijalne dokumentacije od kupca.
Početni podaci (osnova) su podaci o tehnološkim kartama, propisi za uporabu sirovina, mjerenja emisija i ispušnih plinova prethodne godine, prethodno pripremljena izvješća o ovoj temi. Sve zaprimljene informacije sastavljaju se u tabelarnom obliku ili kao prilozi i prilažu se zajedno s PNOOLR-om. - Odlazak stručnjaka za zaštitu okoliša u poduzeće koji će izvršiti registraciju otpada koristeći FKKO šifre (Federalni katalog klasifikacije otpada).
Specijalist izravno u poduzeću identificira radne procese s nastajanjem otpada ili drugim izvorima njihove pojave, utvrđuje mjesta privremenog nakupljanja ili potpunog ukopavanja.
- primarno računovodstvo nastalog otpada (popis izvora njihove nastajanja),
- određena i opremljena skladišta otpada,
- Putovnice za svaku vrstu otpada izdaju se sa naznakom klase opasnosti,
- pribavljena je licenca za prikupljanje, transport i odlaganje otpada I - IV klase opasnosti.
Projekt PNOOLR priprema se u 2 primjerka. Jedno ostaje u tijelima Rosprirodnadzora, drugo se čuva u preduzeću. Dopušteno je podnošenje nacrta standarda za otpad u elektroničkom obliku, ako je potpisan elektronskim digitalnim potpisom (elektronički digitalni potpis).
Nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje (PNOOLR)
- karakterizacija aktivnosti i radnih procesa pojedinog preduzeća kao glavnog izvora nastajanja otpada,
- sistematizacija otpada prema FWCC i razredima opasnosti (informacije su navedene u putovnicama za otpad)
- opis svake vrste otpada u sastavu, fizičko-hemijska svojstva i karakteristike,
- izračunavanje godišnjih količina otpada i njihovo opravdanje,
- šemu operativnog kretanja otpada, uključujući prenošenje drugim organizacijama,
- određivanje i karakterizacija mjesta (mjesta) za privremeno skladištenje ili skladištenje otpada za njihovo daljnje uklanjanje,
- karakterizacija tehnologija i opreme za preradu (ponovnu upotrebu) otpada i / ili njihovo zbrinjavanje,
- informacije o lokacijama na kojima se smeće smešta,
- karakteristike praćenja okoliša u područjima za odlaganje otpada,
- prijedlozi i mjere za smanjenje stvaranja otpada,
- prijedlozi ograničenja za odlaganje otpada.
Zašto je razvoj PNOORR-a koristan?
Dogovoreni NOOLR projekat osnova je za odobravanje standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje. Preduzeću se izdaje dozvola u kojoj se navode ta ograničenja i na njih se obračunava negativni utjecaj na okoliš.
U nedostatku PNOOLR-a ili kršenju standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje prema saveznom zakonu br. 89, predviđa se ograničenje aktivnosti poduzeća s mogućnošću potpunog obustave.
Prema Zakonu Ruske Federacije o administrativnim prekršajima zbog nepoštovanja okolišnih i sanitarno-epidemioloških zahtjeva (nedostatak PNOOLR-a) predviđena je kazna u obliku novčane kazne:
- za službenike - od 10.000 do 30.000 rubalja,
- za individualne poduzetnike - od 30.000 do 50.000 rubalja ili obustava aktivnosti u periodu do 90 dana,
- za pravne osobe - od 100.000 do 250.000 rubalja, uključujući obustavu aktivnosti u periodu do 90 dana.
Kako dešifrirati PNOOLR
U skladu s propisima FZ-89, poduzetnici, bez obzira na oblik organizacije poduzeća, moraju razvijati PNOOLR i njegovo tumačenje: nacrt standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje. Smjernice za razvoj PNOOR-a određene su naredbom 349 Ministarstva prirodnih resursa RF od 5. avgusta 2014. godine.
Član 11. Federalnog zakona-89 opisuje koje organizacije trebaju imati dokument. To su sve organizacije i preduzeća uslijed kojih se stvara opasni otpad.
Logično je da bilo koja organizacija stvara otpad. Ali dokument je potreban za kompanije čije su aktivnosti povezane s stvaranjem opasnog i štetnog otpada koji negativno utječe na okoliš i ljude.
PNOOLR bi također trebao imati građane koji se bave poslovima bez sticanja statusa pravnog lica.
Od 1. siječnja 2019. mijenja se članak 18. Federalnog zakona-89 kako bi se uspostavio novi postupak standardizacije aktivnosti upravljanja otpadom.
Od 1. siječnja 2019. godine PNOOLR prema članku 18. Federalnog zakona-89 morat će se razviti u kategorije I i II. Takve se kategorije dodjeljuju objektima koji negativno utječu na prirodu. Pri uspostavljanju kategorija, temelje se na kriterijima. Postoje kategorije I, II, III, IV, koje je odobrila Vlada Ruske Federacije.
Proces razvoja: faze, koji su dokumenti potrebni
Preporučljivo je započeti s stvaranjem PNOORR-a najmanje šest mjeseci prije pojave inspekcijskih tijela. Možete samostalno razviti potrebne standarde, ali bolje je kontaktirati posebne organizacije. Praksa pokazuje da je ova opcija ekonomična i manje radna.
Kad je u pitanju kompanija, faze razvoja će biti sljedeće:
- Davanje kompaniji početnih podataka, kao što su: tehnološke karte, rezultati prošlogodišnjih merenja emisija,
- Ekolog mora lično posjetiti poduzeće i sastaviti popis šifri otpada FKKO. Popis izvora zagađenja ili stvaranja otpada - stručnjak bilježi procese koji rezultiraju stvaranjem otpada i teritoriju na kojoj se oni skladište ili odlažu,
- Priprema projekta: izračunavanje količine nastalog otpada. U istoj fazi određuje se klasa opasnosti od nastalog otpada. Paralelno, preduzeće treba da obavlja poslove:
- računovodstvo otpada
- oprema za skladišta otpada,
- registracija putnog pasoša sa opisom klase opasnosti,
- pribaviti dozvolu za prikupljanje, prijevoz i odlaganje otpada I - IV klase opasnosti.
- Koordinacija projekta u Rosprirodnadzoru. PNOOLR bi trebao biti izrađen u dva primjerka: jedan za Rosprirodnadzor, drugi za samu organizaciju, za koju se projekt razvija.
Paket PNOOLR uključuje sljedeće materijale:
- Opće informacije o preduzeću
- Informacije o njegovim aktivnostima
- Podaci o generiranom industrijskom otpadu
- Proračun normi za otpad
- Karta otpada
- Informacije o poduzetim mjerama u vezi s otpadom
- Ostali parametri opasnog otpada.
Dokumenti potrebni za izradu nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje (PNOOLR):
- Ustavotvorni dokumenti, uključujući:
- Puno ime jur. osobe (skraćeni naziv, naziv kompanije, pravni oblik)
- Pravna adresa
- Stvarna adresa lokacije
- Adrese svih grana preduzeća
- Poštanska adresa
- registar izjava
- Telefon, faks, adresa e-pošte jur. lica
- TIN, datum registracije, serija i broj potvrde (kopija potvrde o poreznoj registraciji)
- Kodovi OKPO, OKOPF, OKVED, BIN, OKATO
- Ime direktora preduzeća
- Kopija uvjerenja o državnoj registraciji pravnog lica
- Nalog za plaćanje živim pečatom banke uz plaćanje državne pristojbe za izdavanje limita.
- Popis svih vrsta nastalih i potrošnje nastalog otpada.
- Kopije putovnica za otpad I-IV klase opasnosti, potvrde o uzorkovanju i protokoli za biotestiranje za otpad V klase opasnosti
- Informacije o glavnim aktivnostima preduzeća (kratke informacije o proizvodnim i ekonomskim aktivnostima preduzeća)
- Ugovor o zakupu ili potvrda o vlasništvu prava na korištenju zemljišta, zgrada, prostorija i objekata s grafičkim materijalom na lokaciji okupirane teritorije.
- Plan-shema preduzeća s veličinom teritorije i određivanjem mjesta privremenog nakupljanja otpada (kontejneri, bačve, nalazišta)
- Broj zaposlenih
- Ključni pokazatelji performansi
- Spisak strukturnih podjela preduzeća
- Raspoloživost objekata za skladištenje i odlaganje otpada u vlasništvu, korištenju i korištenju
- Prisutnost susedne teritorije (njenog područja)
- Podaci o stanarima
- Dostupnost licence za prikupljanje, transport, upotrebu, neutralizaciju i odlaganje proizvodnje i potrošnje iz preduzeća.
- Perspektiva razvoja preduzeća u narednih 5 godina, što podrazumeva i povećanje količine otpada.
- Dostupnost mjesta prve pomoći, ugostiteljskih objekata
- Opis tehnoloških procesa za svaku strukturalnu jedinicu (radionica, lokacija), proizvodne operacije, proizvedeni proizvodi, korišćene sirovine.
- Enterprise Mode
- Prisustvo uređaja za pročišćavanje otpadnih voda, postrojenja za preradu vode, postrojenja za uklanjanje prašine i plina (ako postoje, pasoši za te postrojenja).
- Potvrda o potrošnji sirovina, materijala i goriva i energetskih resursa (u stvari, prethodna ili sadašnja godina, plan za narednu godinu)
- Certifikat vozila na bilansu stanja preduzeća s markom, količinom, planiranom kilometražom, njihovim parkiranjem (skladištenjem), održavanjem i popravkom.
- Informacije o korištenoj tehnološkoj opremi.
- Količina i marka fluorescentnih sijalica.
- Statistički podaci o stvaranju, odlaganju, korištenju, odlaganju otpada u protekle 3 godine (ako postoje prateća dokumentacija: izvršeni radovi, akti prijema i premještanja itd.)
- Podaci o kombinezonima: učestalost otkaza, pranje (učestalost, ko obavlja, dostupnost ugovora). Nakon razgradnje, gde se prebacuju kombinezoni.
- Površina skladišnih prostora, uključujući površinu koja se čisti, m2.
- Broj olujnih kanalizacijskih bunara koje treba očistiti. Metoda skidanja. Učestalost skidanja, vremena / godina.
- Trostrani sporazumi (generator otpada-odlagalište otpada) ili direktni sporazumi (generator otpada - deponija) za odvoz i odlaganje otpada, sporazumi o korištenju otpada, dozvole za odlaganje otpada.
- Ugovori o potrošnji vode i kanalizaciji, za toplinu i električnu energiju.
- Ugovori o servisu automatskih telefonskih centrala, za servisiranje kancelarijske opreme.
- Punomoć kompanije za zastupanje interesa kompanije u regulatornim organizacijama
- Kvalifikaciono uvjerenje o ekološkom obrazovanju osobe odgovorne za okoliš u preduzeću (kako bi se imenovalo lice odgovorno za zaštitu okoliša)
- Prethodni projekt PNOOLR (ako postoji)
Da bi stvorio PNOOR, poduzetnik mora pripremiti ovaj set dokumenata, ali treba napomenuti da se za preduzeća koja se bave različitim vrstama aktivnosti set dokumenata može razlikovati, ali općenito izgleda ovako.
Trajanje izrade, odobrenja, odobrenja i važenja plana
Trajanje ovog dokumenta je nekoliko dana. Priprema ovog plana prilično je ozbiljna stvar i zahtijeva da izvođači posjeduju ozbiljna znanja iz oblasti zakonodavstva u području zaštite okoliša i relevantnih regulatornih dokumenata, zbog čega se mnogi poduzetnici koji terete za obavezu da imaju takav plan obraćaju se specijaliziranim kompanijama koje su uključene u kreiranje takvih dokumenata. Po pravilu vrijeme od postavljanja zadatka do prijema skupa gotove dokumentacije traje otprilike 10 - 15 dana. Ali treba imati na umu da koordinacija u Rosprirodnadzoru može potrajati i do 30 dana. Trošak - od 15 000 rubalja.
Trajanje PNOOLR-a za poduzetnike koji sudjeluju u odlaganju opasnog industrijskog otpada jednako je trajanju njihove dozvole. Ako se takva aktivnost provodi na određenim teritorijama, na primjer, u okolini jezera Baika, njegovo trajanje može biti godinu dana i mora se bez odlaganja izvršiti revizija.
U ostalim slučajevima trajanje PNOOLR-a je 5 godina.
Odobrenje PNOORR-a
Otpad koji se pojavljuje u kompaniji kontrolira nekoliko državnih organizacija - Rosprirodnadzor, Rospotrebnadzor, tužitelji i drugi.
Postojeće zakonodavstvo utvrdilo je da plan treba dogovoriti nadzorne i zainteresovane organizacije. Trajanje odobrenja je 30 - 45 dana. Ali u stvari, ovaj proces može trajati duže.
Proces odobrenja može se ubrzati kompetentnom dokumentacijom u fazi pripreme i podnošenja dokumenata.
Dobijanje ograničenja za odlaganje otpada
Na temelju rezultata odobrenja PNOOLR-a u Rosprirodnadzoru mogu se izraditi izmjene i komentari, oni će biti uklonjeni u dogovorenom roku, svi dokumenti moraju biti ispravljeni i poslani na drugo odobrenje. Ako se donese pozitivna odluka, PNOOLR će biti odobren i tvrtka će dobiti određena ograničenja za odlaganje otpada.
Dakle, tvrtka će za sljedeću godinu dobiti potvrdu od države, suglasnost za određene količine proizvodnog otpada.
Ova ograničenja ne uključuju razne stijene i minerale koji se iskopavaju tokom kamenoloma i obnavljanja zemljišta.
Dan kada su norme i ograničenja odobrena - to je datum odobravanja dostavljenih dokumenata i usvajanje odluke Rosprirodnadzora o odobrenju PNOOLR-a. Podaci o odluci u vezi s ovim ili onim poduzećem (poduzetnikom) trebaju biti objavljeni na službenom izvoru Rosprirodnadzor.
Nedostatak PNOORR - posljedice
PNOOLR su za organizacije različitih organizacionih oblika, što je rezultat njihovih aktivnosti i nastajanje industrijskog otpada raznih klasa opasnosti.
Proizvodnja otpada bez odobrenog PNOORR-a sa sobom će imati niz negativnih posljedica, kako je navedeno u čl. 8.2.CAO.
Kazna može se izreći jednostavnom građaninu do 2.000 rubalja, službenicima do 30.000 rubalja, građanima koji se bave poslovima bez sticanja statusa pravne osobe do 50,00 rubalja, a preduzeću 50.000 rubalja. ili zaustavio njegov rad do 90 dana.
U slučaju ozbiljnih posljedica koje proizilaze iz nedostatka PNOORR-a, može nastupiti i krivična odgovornost.
Primjer PNOOLR-a
Plan treba sadržavati sljedeće stavke:
- Podaci o građaninu koji se bavi preduzetničkim aktivnostima bez sticanja statusa pravnog lica ili preduzeća.
- Podaci o ekonomskim i drugim aktivnostima proizašlim iz rada na kojem se proizvodi industrijski i drugi otpad.
- Informacije o industrijskom otpadu, njegovom sastavu, količini, itd. Potrebne kalkulacije i osnova godišnjih normi za stvaranje industrijskog otpada.
- Plan prijenosa otpada, podaci o korištenju ili odlaganju rezultirajućeg otpada. parametrira sadržaj dobivenog otpada do tri godine i argumentaciju maksimalne količine akumulacije otpada.
- Parametri sadržaja otpada za razdoblje dulje od tri godine i odlaganja (zakopavanja) otpada dobivenog u procesu proizvodnje. praćenje stanja prirode u područjima u kojima se nalaze proizvodni pogoni i njihov utjecaj na okoliš.
- Planovi za minimalizaciju obima prijema i lokacije nastalog otpada, organizacija poštivanja važećih standarda i relevantnih pravila koja se odnose na upravljanje industrijskim otpadom.
Pored toga, treba pripremiti podatke za hitne slučajeve. planiraju ograničiti odlaganje industrijskog otpada.
Količina i sadržaj predmeta mogu se mijenjati u skladu sa karakteristikama preduzeća ili preduzetnika. Pored toga, koordinacijsko tijelo ima pravo tražiti određene dodatne dokumente i potvrde.
Zašto razvijati i koordinirati projekt PNOORR
Svaki proizvodni proces prati stvaranje otpada. Oni mogu biti:
- Otpadni materijali koji se nisu koristili tokom proizvodnje.
- Sporedni proizvodi proizvodnje.
- Neispravni, neupotrebljivi proizvodi.
Otpad predstavlja opasnost po životnu sredinu i zdravlje ljudi. Za borbu protiv stvaranja otpada koja prelazi maksimalno dopuštene emisije otpada, zakonodavstvo predviđa strogo definirane postupke.
Jedna od tih mjera je obavezna za preduzeća. razvoj PNOOLR-a. Projekt kojim se uspostavljaju norme za nastajanje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje pomaže u procjeni količine otpada, njegovom sastavu, razumijevanju optimalnih metoda mogu biti odlaganje otpada, odlaganje i ponovna upotreba otpada u proizvodnji, gdje se, u kojoj količini nusproizvoda odlaže, odlaže , ostaci materijala. Kazna za nedostatak nacrta PNOORD-a izriče se članom 8.2. CAO, u iznosu od od 10 000 do 250 000 rubalja.
Federalni zakon „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“ uspostavlja pojednostavljenu proceduru u pogledu izrade i odobravanja nacrta standarda i ograničenja za odlaganje otpada za sva mala i srednja preduzeća.
Sve se organizacije mogu podijeliti u sljedeće kategorije:
Vrsta organizacije | Razvoj PNOOLR | Kriterijumi za klasifikaciju |
Veliki posao | Je potrebno | Broj zaposlenih je više od 250 ljudi. Prihodi - 2 milijarde rubalja ili više |
Srednje poslovanje | Nije potrebno | Broj zaposlenih - od 100 do 250 ljudi Prihod - od 800 miliona do 2 milijarde rubalja. |
Malo poduzetništvo, seljačke farme (seljačke farme), individualni poduzetnici (IP) | Nije potrebno | Broj zaposlenih - do 100 ljudi Prihodi - do 800 miliona rubalja |
Preduzeća sa stranim učešćem u osnovnom kapitalu | Je potrebno | Strani kapital veći od 25% - preduzeća automatski spadaju u kategoriju velikog poslovanja |
Vladine organizacije i budžetske institucije (poliklinike, škole, vrtići, naučne ustanove, opštinska unitarna preduzeća, državna unitarna preduzeća, MBU itd.) | Je potrebno | Nisu poslovni subjekti |
Neprofitne organizacije (SNT, NOU, ANO, vjerske organizacije, profesionalna udruženja) | Je potrebno | Nisu poslovni subjekti |
Za one organizacije za koje nije potreban PNOORR projekat, zakon predviđa obavezno godišnje podnošenje izvještaja o gospodarenju otpadom u pojednostavljenom obliku.
Glavni zadaci u razvoju PNOOLR-a
- izračunavanje godišnjih standarda za stvaranje otpada,
- izračunavanje količine godišnje proizvedenog otpada,
- potvrdu količine predloženog otpada za upotrebu i (ili) odlaganje,
- potvrđivanje količine predloženog otpada za određeni način tijekom određenog razdoblja u određenim postrojenjima za odlaganje otpada, uzimajući u obzir ekološku situaciju na teritoriju.
Koliko dugo traje projekt PNOORR?
Važnost PNOORR-a - 5 godina pod uvjetom da se godišnje podnosi tehnički izvještaj o nepromjenjivosti proizvodnog procesa. Oblik, sastav i zahtevi za sastavljanje ovog izveštaja navedeni su naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 05.08.2014. N 349 „O odobrenju smernica za izradu nacrta standarda za proizvodnju otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje“.
1. Zakonodavno opravdanje PNOORR-a
Potreba za razvojem PNOOR-a za preduzeća određena je ključnim regulatornim aktom - Federalnim zakonom br. 89 „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“ od 24. juna 1998., član 11, prema kojem pravne osobe i individualni poduzetnici u upravljanju zgradama, objektima i drugim objektima koji se odnose na upravljanje otpadom moraju se razviti PNOOLR kako bi se smanjio broj njihovog obrazovanja, osim malih i srednjih preduzeća.
Preuzmite tekst zakona Federalni zakon br. 89:
Zakon Savezni zakon br. 89
PNOOLR je razvijen u skladu sa naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 05.08.2014. N 349 „O odobrenju Smjernica za izradu nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje“. Valjanost PNOOLR-a je 5 godina, ovisno o godišnjem podnošenju tehnički izvještaj o nepromjenjivosti proizvodnog procesa. Oblik, sastav i zahtjevi za pripremu ovog izvještaja navedeni su u istom regulatornom aktu.
Na osnovu razvijenog i dogovorenog projekta, izdaje se preduzeće Dokument o odobrenju standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje. Dokument sadrži popis otpada koji nastaje iz preduzeća (ili njegove podružnice), predložene godišnje standarde za stvaranje otpada i ograničenja odlaganja za one otpad koji se planiraju prebaciti u postrojenja za odvoz otpada. PNOOLR je koordiniran u teritorijalnom uredu Rosprirodnadzora ili u lokalnom izvršnom tijelu ovlaštenom u području zaštite okoliša, ovisno o razini zaštite okoliša za ovo poduzeće. Za lokalne vlasti može se odobriti vlastiti dokument koji sadrži smjernice za razvoj projekta, ali u cijeloj se zemlji takvi dokumenti u potpunosti ili gotovo u potpunosti temelje na Nalogu br. 349.
Šta razvoj daje:
- Stabilan rad preduzeća 5 godina bez zaustavljanja proizvodnje i ozbiljnih kazni.
- Dobijanje ograničenja za odlaganje otpadakoji je odobrio Rosprirodnadzor u skladu sa zahtjevima saveznog zakona br. 89. Tačno znate koliko smeća možete imati.
- Dozvola za odlaganje otpada na odlagalištima domaćinstava u periodu od 5 godina.
1.1 Nastajanje otpada
Bilo da se radi o papiru u uredskoj urni ili na smeću hemijskih reagensa iza ugla postrojenja, zakon ih u 99% slučajeva klasificira kao otpad.
Bilo koje preduzeće treba nacrt standarda obrazovanja i ograničenja za odlaganje otpadaako je zadužen za poslove upravljanja otpadom.
Osnova razvoja
Potreba za razvojem PNOOR-a za preduzeća određena je ključnim regulatornim aktom - Federalnim zakonom br. 89 „O otpadu od proizvodnje i potrošnje“ od 24. juna 1998., član 11, prema kojem pravne osobe i individualni poduzetnici u upravljanju zgradama, objektima i drugim objektima koji se odnose na upravljanje otpadom moraju se razviti PNOOLR kako bi se smanjio broj njihovog obrazovanja, osim malih i srednjih preduzeća.
PNOOLR se razvija u skladu sa naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 05.08.2014. N 349 „O odobrenju Smjernica za izradu nacrta standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje“.
1.2 Standardi stvaranja otpada i ograničenja odlaganja otpada
U razvoju se određuju standardi za otpad - utvrđena količina otpada određene vrste u proizvodnji jedinice proizvodnje (preuzmite Metodološke smjernice za razvoj PNOOLR 2015). Inače, za preduzeće se stvaraju ciljevi za otpad.
Ovlasti autoritet projekta ograničenja za odlaganje otpadatj. najveća dopuštena količina otpada određene vrste koja se može odlagati na određeni način u određenom razdoblju u odlagalištima otpada, vodeći računa o stanju okoliša na danom području.
Sastav projekta PNOOLR
Projekt potvrđuje predložene standarde za stvaranje određenih vrsta otpada u prosjeku godišnje (u tonama godišnje) na osnovu standarda za stvaranje otpada. Standard za nastajanje otpada određuje utvrđenu količinu otpada određene vrste u proizvodnji jedinice proizvodnje. Za procijenjenu jedinicu proizvodnje (rad, usluge), ovisno o izvoru stvaranja otpada, uzimaju se:
- jedinica proizvedenih proizvoda, jedinica upotrijebljenih sirovina - za proizvodni otpad,
- jedinica udaljenosti (na primjer, kilometar) - za otpad za održavanje vozila,
- površinska jedinica - za otpad tokom čišćenja teritorija,
- osoba - za otpad nastao u stambenim prostorijama,
- Jedinica prostora - za hotele, kantine i druge organizacije i institucije.
2. Trošak projekta PNOOLR
Trošak projekta za 1-10 izvora otpada bit će od 20 000 rubalja. U cijenu je uključen razvoj, plaćanje svih državnih carina i koordinacija s Rosprirodnadzorom sa 100% garancijom. Provjerite cijenu od 11 ili više izvora kod menadžera.
Na troškove utječu:
- dostupnost pasoša za otpad,
- dostupnost laboratorijskih testova,
- hitnost usluge.
Koliko traje?
Vrijeme za izradu projekta PNOOLR od strane stručnjaka naše tvrtke bit će od 10 radnih dana od trenutka pružanja potrebnih početnih podataka, ovisno o količini otpada.
Nadalje, PNOOLR podliježe odobrenju od strane teritorijalnog ureda Rosprirodnadzor ili lokalnog izvršnog tijela ovlaštenog u području zaštite okoliša, ovisno o razini nadzora okoliša za ovo poduzeće. Za lokalne vlasti može se odobriti vlastiti dokument koji sadrži smjernice za razvoj projekta, međutim u cijeloj zemlji se takvi dokumenti u potpunosti ili gotovo u potpunosti temelje na Nalogu br. 349. Termin za odobrenje ovisi o administrativnim propisima gore navedenih tijela i kreće se od 30 radnih dana.
Troškovi projekta za 1-10 vrsta otpada za jedno mjesto bit će od 80 000 rubalja. U cijenu je urađena izrada i odobrenje projekta u Rosprirodnadzoru sa 100% garancijom.
3. Kome treba projekt PNOOLR otpada?
PNOOLR je razvijen i odobren u skladu sa naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 25. februara 2010. godine N 50 „O postupku izrade i odobravanja standarda za formiranje otpada i ograničenja za njihovo odlaganje“, kao i u skladu s odgovarajućim regulatornim aktima sastavnih entiteta Ruske Federacije.
Projekt je razvijen za pravnu osobu ili individualnog poduzetnika u cjelini ili odvojeno za svaku njenu podružnicu (ako postoji), pod uvjetom da se sve podružnice nalaze u istom subjektu Ruske Federacije.
Ako su podružnice locirane u različitim entitetima, potrebno je razviti različite PNOOLR za svaku podružnicu i predati ih na odobrenje teritorijalnim uredima Rosprirodnadzora ili ovlaštenim izvršnim tijelima predmeta.
Odgovornost i korist
Odgovornost za nepostojanje projekta PNOORR za preduzeća iznosi novčana kazna do 250.000 rubalja, plus potreba za izradom ovog dokumenta (Zakonik o upravnim prekršajima Ruske Federacije, Federalni zakon br. 195 od 30. decembra 2001., član 8.).
Pravovremeni razvoj projekta vam garantira:
- Stabilno poslovanje preduzeća 5 godina bez prekida proizvodnje i ozbiljnih kazni.
- Zahvaljujući primanju dokumenta o odobrenju standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje, koje je Rosprirodnadzor odobrio u skladu sa zahtjevima saveznog zakona br. 89, tačno znate koliko otpada se može stvoriti u toku vašeg poduzeća i koliko otpada vam je dopušteno prenijeti na smještanje na odlagalište.
Optimalan omjer cijene, kvalitete i termina
Razvoj ključ u ruke znamo kako napraviti projekat koji bi odgovarao i vama i nadzornim organima
Garancija za odobrenje projekta Svi naši prošli projekti dobili su pozitivne zaključke
Odobrenje u državnim tijelima prvi put
Fleksibilan sistem plaćanja: spremni smo da ponudimo fazno plaćanje
Garantirano je da ćete moći dobiti savjetovanje o napretku rada specijalista
Mali ili srednji posao
Kriteriji za klasifikaciju poslovnih subjekata kao malih i srednjih preduzeća precizirani su u saveznom zakonu od 24. jula 2007. godine, br. 209-FZ „O razvoju malih i srednjih preduzeća u Ruskoj Federaciji“.
Kriteriji se temelje na udjelu u kapitalu državnih preduzeća, nedržavnim fondovima, stranom kapitalu, prosječnom broju zaposlenih, profitabilnosti preduzeća itd. Najčešće se PNOOLR razvijaju podružnice velikih poslovnih preduzeća, kao i državne i općinske organizacije.
Projekt razvijaju velika preduzeća (osoblje od 250 zaposlenih ili prihod / vrijednost imovine od 1.000 milijuna rubalja godišnje), općinske i budžetske institucije, kompanije sa stranim kapitalom (čiji je udio stranog kapitala u ovlašćenom kapitalu veći od 25%) koji komuniciraju s opasnim otpada ili negativno utječu na prirodu.
Za preduzeća malo i srednje poslovanje samo trebate godišnje da izvještavate SMB (srednja i mala poduzeća) o stvaranju otpada iz njih.
4. Razvoj projekta PNOOLR
Projekt PNOOLR trebao bi se razvijati u trajanju od 6-8 meseci prije posjete inspekcijskih tijela. Ali ako se novčana kazna ne može izbjeći, postoje načini da se iznos smanji na minimum.
- Popis izvora nastajanja otpada U EcoPromCenteru - besplatno! (Ovo je ušteda do 20 000 rubalja!) Usluga uključuje odlazak ekologa, razvoj prijedloga.
- Proračun količine i klase otpada odražava se u granicama za odlaganje. Paralelno se sastavljaju i pasoši otpada.
- Izrada projektne dokumentacije PNOOLR. Kvaliteta pisanja i odabira dokumenata ovisi o tome je li vaš projekt dogovoren ili ne. U EcoPromCentru - od 7-10 dana.
- Odobrenje PNOORR projekta u Rosprirodnazoru u roku od 30 radnih dana (u skladu s propisima).
- Izdavanje gotovih limita za 5 godina.
4.1 Popis izvora otpada
Da biste razvili projekat, popis izvora otpada. Ovaj postupak uključuje provjeru usklađenosti vjerodajnica (prema Uredbi Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 1. rujna 2011. N 721. O odobrenju računovodstvenog postupka u području gospodarenja otpadom) stvarnoj situaciji na radnom mjestu.
Primarno računovodstvo otpada prikazuje trenutnu situaciju s nastajanjem otpada (mjesto proizvodnje), sakupljanjem otpada od trećih osoba, prijenosom otpada, odlaganjem, smještanjem, smještanjem u vlastite pogone.
U popisu otpada koriste se računovodstveni podaci, kao i podaci statističkog izvještavanja (2TP otpad). U tom se slučaju identificira otpad, sastavlja popis, izvori njegova formiranja, mjesta na kojima se sakupljaju i sakupljaju (identificiraju do 11 meseci) kako se otpad prevozi (na primjer, između strukturnih odjela poduzeća) postupanje, odlaganje, odlaganje ili zbrinjavanje otpada.
Na temelju rezultata popisa izračunava se godišnji obrazovni standard (predloženi standard) za svaki otpad I-V klase opasnosti. Za otpad koji se treba prenijeti za smještanje (skladištenje, sahranjivanje) u objekte za odlaganje otpada (u vlasništvu poduzeća ili drugih osoba), projekt postavlja ograničenja za odlaganje otpada.
PNOOLR pored toga navodi pravne osobe i individualne poduzetnike, kao i detalje postojećih sporazuma s njima o prenošenju otpada na daljnje postupanje (obrada, odlaganje, odlaganje, prijevoz, smještaj).
Aktivnosti upravljanja otpadomJa–IVKlase opasnosti, osim akumulacije, licenciraju se bez greške u skladu sa Saveznim zakonom od 4. maja 2011. godine N 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta aktivnosti“ i Uredbom Vlade Ruske Federacije od 03.10.2015. N 1062 „O licenciranju aktivnosti prikupljanja, transporta, prerade, odlaganja, odlaganja i odlaganja otpada I - IV klase opasnosti. "
5.2 Važne točke pri pisanju nacrta PNOORR-a
Budući da je cilj organizacije primanje dogovorenih standarda i ograničenja, u dizajnu otpada trebalo bi jasno da se odrazi sljedeće:
- Dostupnost odlagališta otpada. Postoje li na licu mesta? Da li su opremljeni / pogodni za formiranje serija otpada? Potrebno je detaljno opisati kako će se i kamo, u koje svrhe (vrste obrade) poslati otpad iz poduzeća.
- Tehnička oprema Da li je preduzeće sposobno da se sama bavi ili preko treće strane bavi aktivnostima upravljanja otpadom?
- Otpad. Koliko vrsta otpada će biti postavljeno na gradilištu? Koliko svake vrste? Koje su klase opasnosti za otpad?
- Kapacitet lokacija. Navedite jesu li dovoljne veličine i odgovaraju li tehničkim parametrima planirane aktivnosti s otpadom?
- Upis u državni registar otpada. Ne možete samo navesti mjesto u entitetu. Potrebno ga je unaprijed registrirati kao mjesto za odvoz otpada (vidi Postupak vođenja katastra državnog otpada, Zakon br. 792 od 30. rujna 2011.).
Na kraju ovog članka opisane su neke nijanse razvoja i odobravanja projekta za otpad.
5.3 Tehničko izvješće o gospodarenju otpadom
Nacrt PNOORR-a ni u kojem slučaju ne bi trebao biti formalni odgovor. U protivnom ćete morati požaliti za godinu dana u fazi prijavljivanja Tehničko izvješće o gospodarenju otpadom do Rosprirodnadzor. Gospodarski subjekt dužan je godišnje na način obavještavanja davati podatke o stvarnim količinama otpada za godinu.
Podaci tehničkog izvještaja trebaju odražavati kvantitativne i kvalitativne podatke o vrstama, klasama i količinama proizvodnog otpada za godinu u pojedinom postrojenju. U izvještaj su također uključene potvrde, fakture i drugi dokumenti koji potvrđuju otpad koji se prevozi na lokaciju.
PNOOLR označava mjesta nakupljanja otpada u poduzeću, njihov položaj, kapacitet i opremu. Odlagališta otpada moraju biti u skladu sa sanitarnim i ekološkim standardima. Sanitarni standardi propisani su u SanPiN 2.1.7.1322-03 "Higijenski zahtjevi za odlaganje i zbrinjavanje proizvodnog i konzumnog otpada."
Dokument uključuje zahtjeve za opremom odlagališta (pojam "skladištenje" koristi se u SanPiN), kriterije za maksimalno akumuliranje otpada, zahtjeve za kretanje otpada preko teritorije i prijevoz otpada izvan granica poduzeća. Ukratko su opisani zahtjevi za opremu postrojenja za odlaganje otpada (u daljnjem tekstu: ODP, uključujući odlagališta otpada, skladišta mulja itd.).Detaljnije su zahtevi za ORO regulisani u dokumentima:
- SP 2.1.7.1038-01 "Higijenski zahtjevi za dizajn i održavanje odlagališta čvrstog komunalnog otpada",
- SanPiN 2.1.7.722-98 "Higijenski zahtjevi za dizajn i održavanje odlagališta čvrstog komunalnog otpada"
SanPiN 1746-77 "Sanitarna pravila za dizajn, izgradnju i rad odlagališta za odlaganje industrijskog otpada."
5.4 Postrojenja za odlaganje ODP-a
Postrojenja za odvoz otpada (ODP) u koja se planira transfer otpada prema PNOORR-u moraju imati dozvolu za odvoz otpada i biti uključeni u Državni registar postrojenja za odvoz smeća u skladu sa naredbom Ministarstva prirodnih resursa Rusije od 30. septembra 2011. godine N 792 „O odobrenju postupka za održavanje katastra državnog otpada“.
ODP se unosi u GROWS na osnovu prijave i informacija dobivenih tokom popisa ODP-a, a koji se provodi u skladu sa naredbom Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije od 25. veljače 2010. N 49 „O odobravanju Pravila za popis postrojenja za odvoz smeća“.
5.5 Proračun standarda za stvaranje otpada
Dakle, u PNOOLR-u postoje dva različita standarda - standard za stvaranje otpada po jedinici proizvoda, sirovine ili usluge i standard za stvaranje otpada za 1 godinu. Ovi indikatori su međusobno povezani. Sa povećanjem standarda za stvaranje otpada po jedinici proizvodnje, sirovina i usluga, povećaće se i predloženi godišnji standard.
Standardi nastajanja otpada izračunavaju se pomoću nekoliko metoda:
- metoda proračuna za materijalnu bilansu (koristeći podatke o količini sirovina i materijala, stopama gubitaka i količini proizvoda),
- metoda izračuna specifičnih industrijskih standarda za stvaranje otpada. U ovom slučaju koriste se industrijski direktoriji i zbirke pokazatelja. Dokumenti koji se najčešće koriste su Zbirka određenih pokazatelja stvaranja otpada od proizvodnje i potrošnje, Moskva, 1999., Preporuke o utvrđivanju normi akumulacije čvrstog komunalnog otpada za gradove RSFSR (Naredba Ministarstva za stambene i komunalne usluge RSFSR od 09.03.1982.) I tako dalje.
- metoda izračuna i analitike - odabire se ako postoji dizajnerska i tehnološka dokumentacija (tehnološke karte, recepti, propisi, radni crteži),
- eksperimentalna metoda - izračunavanje normi vrši se na temelju eksperimentalnih mjerenja u proizvodnim uvjetima, koristi se za tehnološke procese koji omogućavaju određeni raspon promjena sastavnih elemenata sirovina. Metoda se koristi prilično rijetko, uglavnom u objektima koji koriste nove tehnologije koje nemaju analoge,
- metoda proračuna za stvarni volumen nastajanja otpada (statistička metoda). Koristi se za utvrđivanje standarda nastajanja otpada na temelju statističke obrade podataka o gospodarenju otpadom za bazno (najmanje 3 godine) razdoblje. Prikladan je za izračun takvog otpada kao otpadnog papira, ambalažnog otpada od sirovina i drugog otpada, za koji je teško izračunati drugim metodama. Nedostatak ove metode je što nije primjenjiv u novim poduzećima, štoviše, stvarno stvaranje otpada često ovisi o mnogim razlozima, a uzorkovanje tokom nekoliko godina možda ne odražava tačno trend nastajanja otpada
Tijek razmišljanja nositelja projekta PNOOLR za otpatke bit će otprilike sljedeći:
Preduzeću je potrebno X tona sirovina po jedinici vremena. Od X tona sirovina, tone tona otišle su u gotov proizvod (proizvod ili uslugu). N zaprimljenih predmeta Z je koeficijent prirodnog pada. V tona / litara emisija i ispuštanja štetnih materija u atmosferu, odnosno vode.
Na osnovu tih ulaza vrši se izračun. navodni količinu stvaranja otpada svake vrste u tonama godišnje. Ovo uzima u obzir opšteprihvaćen standardi za stvaranje otpada koji se koriste u industriji.
Ako su u postupak uključene različite vrste sirovina, tada se proračun provodi prema materijalna ravnoteža proizvodnja.
6. Podnošenje nacrta standarda za otpad
Da biste predali PNNOLR na odobrenje, potrebno je podnijeti izjavu o odobrenju standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo postavljanje utvrđenog uzorka i projekta. Izdavanje dokumenta kojim se odobravaju standardi nastajanja otpada i ograničenja za njegovo zbrinjavanje je plaćena državna usluga, stoga je za njegovo pružanje potrebno platiti državnu naknadu.
U roku od 30 radnih dana od dana prijema prijave i projekta, teritorijalna tijela Rosprirodnadzora donose odluku o odobravanju standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje ili odluku o odbijanju odobrenja.
Razlozi za odbijanje u skladu s Nalogom br. 50 su:
- prisutnost lažnih podataka vezanih uz prisutnost aritmetičkih ili logičkih grešaka prilikom popunjavanja obrazaca predviđenih metodološkim uputama,
- nepostojanje objekta za odlaganje otpada u kojem se očekuje odvoz otpada u GRORO-u,
- višak predložene količine otpada nad raspoloživim kapacitetom objekta za odvoz smeća (na osnovu rezultata njegove inventure).
Nijedan drugi razlog ne može biti dovoljan razlog da se odbije odobrenje PNOORR-a. Sam projekt mora imati strukturu utvrđenu Nalogom br. 349 i sadržavati potrebne prijave.
Otpadni otpad otisnut je u dva primjerka. Jedna je pohranjena u preduzeću. Drugi se šalje lokalnim vlastima Rosprirodnadzor. Obavezno priključite disk s elektroničkom kopijom projekta. Faze odobrenja detaljnije su opisane na stranici projekta PNOORR.
Zakon predviđa mogućnost podnošenja projekta PNOORR u elektroničkom obliku, koristeći elektronski potpis pravnog lica.
6.1 Projekt otpada za grane
Ako preduzeće ima podružnice ili odjeljenja unutra jedan Predmet Ruske Federacije, tada ovo pravno lice ima pravo da samostalno odlučuje da li će se razvijati jedan ili više PNOOLR projekti.
Ako podružnice preduzeća pripadaju različito predmeta Ruske Federacije, tada za svaki predmet treba biti tvoja opcija projekat otpada.
6.2 Nema ponovnog izdavanja PNOORR-a
PNOOLR ne podliježe ponovnom izdavanju, ali možete ponovo objaviti Dokument o odobrenju standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje. Ponovno izdavanje vrši se samo ako su se promijenili detalji podnositelja zahtjeva (ime, pravni oblik, lokacija, PSRN, puno ime i drugi osobni podaci za pojedinog poduzetnika), ORO naznačen u PNOOLR ili njegovi detalji.
Za ponovno izdavanje potrebno je podnijeti zahtjev za ponovno izdavanje standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje (u kojima su navedeni razlozi ponovnog izdavanja) i originalni dokument izdat ranije. Prijava se pregledava u roku od 10 radnih dana. Ako je poslovni subjekt izravno promijenio proizvodni proces, strukturu poduzeća, metode gospodarenja otpadom - potrebno je razviti novi PNOOLR.
7. Koordinacija projekta PNOOLR
Nekoliko nadzornih tijela odmah nadziru otpad preduzeća: Rosprirodnadzor, Rospotrebnadzor, tužilaštvo za zaštitu okoliša i neki drugi.
Prema zakonu, projekt PNOOLR-a odobrava Rosprirodnadzor iz 30 radnih dana (tj. Mjesec i pol dana). U stvari, odobrenje u Sankt Peterburgu je potrebno od 2 meseca do šest meseci.
Ubrzavanje koordinacije se postiže, uključujući i zbog ispravne pripreme dokumentacije u fazi podnošenja.
8. Dobijanje ograničenja za odlaganje otpada
Kao rezultat odobrenja projekta otpada u Rosprirodnadzoru, ili se daju bilo kakvi komentari koje je potrebno eliminirati i projekt ponovno odobriti. Ili odobreno od strane ekologa ili dizajnerske organizacije standardi za otpadkao i izdato ograničenja za odlaganje otpada.
T.O. preduzeće prima dokumentarne dokaze o pristanku države na naznačene količine proizvodnje otpada za godinu.
U izdanim ograničenjima za otpad nisu uključene sve vrste stijena i minerala izvučenih tokom razvoja ležišta, melioracije itd.
Datum odobrenja norme i ograničenja - ovo je službeni datum kada tijelo Rosprirodnadzor donosi odluku o odobrenju PNOOLR standarda i ograničenja. Ove informacije objavljene su na službenoj web stranici Rosprirodnadzora.
9. Proširenje granica otpada
Ograničenja su 5 godina, nakon čega ih je potrebno produžiti. Ograničenja se moraju obnavljati godišnje (sastavlja se izvještaj o nepromjenjivosti proizvodnog procesa).
Za velike organizacije i industrijska postrojenja rok za izradu i odobravanje ograničenja na otpad može doseći godinu dana, a u nekim slučajevima i pol. Preostalih 3,5 godina leti prilično brzo, a opet je potrebno produžiti ograničenje na okoliš.
Kazne za nepostojanje valjanih okolišnih ograničenja (za otpad, emisije, ispuštanje) dostižu 250 000 rubalja i obustavu aktivnosti 90 dana. Da biste to izbjegli, obratite pažnju na dokumente o zaštiti okoliša u vašoj organizaciji, a ako se bliži datum njihovog isteka, obratite se programerima.
Moram li platiti državnu naknadu za odobravanje PNOORR-a?
Na temelju podstavka 125. stava 1. člana 333.33 Poreznog zakonika Ruske Federacije, odobravanje standarda za stvaranje industrijskog otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje priznaju se kao pravno značajna radnja, za koju se naplaćuje se državna carina u iznosu od 1600 rubalja.
Državna pristojba za nacrte standarda za stvaranje otpada i ograničenja za njihovo zbrinjavanje mogu se platiti na portalu Državnih službi prilikom primanja odgovarajuće usluge.
Na temelju klauzule 9 naredbe Ministarstva prirodnih resursa Ruske Federacije broj 50, ako je nacrt PNOOLR-a ili izjava koja ga prati radi odobrenja otkrili netočnosti (ili) nepotpune informacije, kao i nepotpunost samog projekta, tada će teritorijalna struktura Rosprirodnadzor u roku od 5 radnih dana (odbrojavanje ovo razdoblje provodi od trenutka kada primi PNOOLR od gospodarskog subjekta) vrati nacrt i zahtjev za reviziju. Umjesto toga, šalje obavijest o potrebi uklanjanja utvrđenih prekršaja ili dostavu svih dokumenata u skladu sa smjernicama (naredba br. 349 Ministarstva prirodnih resursa). Termin za uklanjanje dat je samo 10 radnih (a ne kalendarskih!) Dana. I tada se postavlja pitanje: da li također trebate platiti državnu naknadu za korekciju PNOORR projekta i njegovo ponovno slanje i provjeru od strane lokalne vlasti Rosprirodnadzor?
Prije svega, prema logici Poreznog zakona Ruske Federacije i naredbe br. 50 Ministarstva prirodnih resursa, obavijest o popunjavanju paketa papira za odobrenje PNOORR-a privremeni je dokument koji utječe samo na proces odobravanja standarda i ograničenja. Dakle, on ne spada u odredbe stava 125. stav 1. člana 333.33 Poreskog zakonika. Dakle, revizija projekta ne podliježe dodatnom plaćanju državne pristojbe. Zašto?
Jer obavijest o završetku projekta nije dokument koji potvrđuje ili odbija odobrenje projekta. Rosprirodnadzor takvu odluku formalizira aktom. Uz to, pokazatelj potrebe za ispravkama i dodacima u projektu jesu preporuke koje prethode odluci o odobrenju PNOOR-a ili odbijanju njegovog odobrenja. I.e. to je faza koja prethodi provođenju pravno značajnih radnji za koje se plaća državna carina.
Vrijeme za korekcije PNOOR-a je ograničeno - samo 10 radnih dana. Ako preduzeće prekorači ovo razdoblje, teritorijalna uprava Rosprirodnadzora ima pravo konačnog odbijanja odobrenja projekta PNOORR (klauzula 11. naredbe br. 50 Ministarstva prirodnih resursa RF). U isto vrijeme, ranije plaćena državna carina za PNOOLR nepovratno (Dopis Ministarstva prirodnih resursa od 04.03.14. Br. OD-06-01-36 / 3096). Dakle, ponovno podnošenje projekta prema standardima i ograničenjima otpada obvezuje se na nova državna carina za PNOOLR (stav 125. stav 1. člana 333.33 Poreskog zakonika Ruske Federacije, dopis br. OD-06-01-36 / 3096 Ministarstva prirodnih resursa).
Što se tiče državne naknade za tehnički izvještaj za proširenje PNOORR-a, njegov je naplatu nezakonito . Uostalom, tehnički izvještaj je dokument na temelju kojeg su standardi i ograničenja koja je već odobrio Rosprirodnadzor samo potvrđeni. Njegova godišnja prijava produžava projekt i ne služi za njegovo ponovno odobrenje.
Ako je potrebno dobiti duplikat već postojećih nacrta standarda i ograničenja zbog njegovog gubitka ili oštećenja, treba platiti državnu pristojbu u iznosu od 350 rubalja (stav 126 stav 1 člana 333,33 Poreznog zakonika Ruske Federacije). Štaviše, odluka o izdavanju duplikata donosi se u roku od 15 dana od prijema zahteva od kompanije za izdavanje duplikatnog dokumenta.
Tender za razvoj PNOOLR-a
Ponuda je ponuda, čiji je rezultat ugovor. Ovaj oblik odabira trećeg dobavljača za posao, usluge ili isporuke proizvoda uvijek se bave općinskim, regionalnim i državnim strukturama. Ali slična komercijalna potraga za izvođačem, velika komercijalna poduzeća ne zanemaruju u svoje svrhe.
Pronaći društvo za razvoj projekta PNOORR, postoji nekoliko stvari koje treba uzeti u obzir pri izboru umjetnika:
- programer mora imati iskustva u dizajniranju standarda i ograničenja. Bez toga proces pripreme projekta će kasniti i ispravnost njegovog dizajna nije zagarantovana. To znači da postoji vrlo visok rizik od ponovnog uklanjanja grešaka u projektu, koje će se periodično vraćati Rosprirodnadzoru na reviziju. Kao rezultat toga, kompanija očekuje provjeru,
- programer PNOOLR ne bi trebao imati licencu. Za rad na polju zaštite okoliša, uključujući izradu standarda i ograničenja za opasni otpad, državno odobrenje nije potrebno, osim prijave u porezni inspektorat. Ovo je dokazano Zakonom br. 99-FZ „O licenciranju određenih vrsta aktivnosti“: njegov članak 12. ne navodi aktivnosti na razvoju PNOOLR-a,
- programer nacrta standarda i ograničenja trebao bi imati zaposlenike koji imaju odgovarajuću potvrdu i kvalifikacije. Unatoč činjenici da certificiranje osoba uključenih u dizajn PNOOLR-a nije određeno u bilo kojem od postojećih regulatornih akata, programer bi i dalje trebao imati stručnjake sa specijaliziranom stručnom spremom. Na primjer, trebali bi biti ekolozi ili revizori zaštite okoliša,
- I pravna osoba i poduzetnik mogu se uključiti u razvoj PNOOLR-a. Glavna stvar je dostupnost registracije kod porezne uprave. To se može samostalno provjeriti putem resursa "Provjeri sebe i druga strana" na web stranici Federalne porezne službe Ruske Federacije (nalog.ru).
Da biste organizovali tender za izradu nacrta standarda i ograničenja, možete koristiti elektronske stranice na kojima se postavljaju slične ponude. Najbolje je odabrati one web lokacije za e-trgovinu koje imaju najviše prometa. Pored toga, specijalizirane web stranice za elektronički natječaj pružaju širok spektar usluga, posebno:
- pomoć u pribavljanju digitalnog potpisa za rad na mjestu i potpisivanju odgovarajućih dokumenata. Dostupna poduzeća, ostala EDS-a na mjestu natječaja, po pravilu ne rade,
- pomoć u akreditaciji na mjestu. Nemoguće je doći na tender bez njega,
- ponuda za nadmetanje - za one koji učestvuju u nadmetanju kao izvršioci,
- i mnoge druge usluge.
Usput, pomoću vlastitog web mjesta možete potražiti programera PNOOLR-a. Istovremeno, komercijalni konkurs ne obavezuje zaključiti ugovor sa pobjednikom. Poduzeće koje traži izvršitelja za pripremu PNOORD-a može ponovo pokrenuti tender ako svi kandidati nisu zadovoljni s njim.Pravila tendera kupac utvrđuje sam, ali tokom tendera mora se voditi građanskim zakonom.
11. Praktični savjeti o razvoju i koordinaciji PNOORR-a
11.1 Promjene procesa
Prije svega, prije započinjanja razvoja potrebno je analizirati aktivnosti privrednog subjekta. Planiraju li se promjene u tehnologiji proizvodnje, restrukturiranje poduzeća ili kupovina dodatne opreme? Ako je to slučaj, u PNOORR-u je potrebno uzeti u obzir sve promjene za budućnost. Da li su skladišta otpada opremljena u skladu sa sanitarnim i ekološkim standardima? Ako ne, trebate obaviti potrebne radove.
11.2 Licencirane aktivnosti
Pored toga, jasno definirajte metode upravljanja otpadom u preduzeću. U novije vrijeme samo su neutralizacija i odvoz otpada bili predmet licenciranja, ali sada licencirane aktivnosti uključuju prikupljanje, prijevoz (čak i između podružnica jednog poduzeća), preradu, pa čak i odlaganje vlastitog otpada u našu proizvodnju.
Trivijalna neutralizacija kiseline iz akumulatora u transportnom odjeljenju sada treba dozvolu. Dobijanje takve licence obično je dug i skup proces, tako da je često mnogo racionalnije pronaći organizacije koje su već ovlaštene za primanje takvog otpada i njihov otpad na njih prenijeti. Općenito, trebate izmjeriti sve faktore i izračunati šta je isplativije i sigurnije - iskoristiti ili odložiti otpad u svom poduzeću ili ga prenijeti trećim osobama.
Prije razvoja, osigurajte da poduzeće ima potrebne ugovore o prijenosu otpada za recikliranje ili odlaganje licenciranipreduzećaa komunalni čvrsti otpad se prevozi licencirani prevoznici na Odobreno odlagalište navedeno u GRORO-u.
Ugovori kojima je istekao rok trajanja moraju se produžiti, a prijenos otpada duž više od dvije osobe mora biti dokumentiran i primljene kopije svih ugovora i dozvola u lancu. Iz tog razloga nije preporučljivo započeti razvoj PNOOR-a do kraja godine - ugovori ističu tokom izrade i odobravanja projekta.
11.3 Odobrenje klase opasnosti
Formalno, kako bi se projekt mogao razviti i odobriti, pasoši za otpad nisu potrebni. Međutim, potvrđivanje klase opasnosti za otpad i izradu putovnica dužnost je poslovnih subjekata utvrđena u Federalnom zakonu br. 89-FZ. Pored toga, u projektu će trebati navesti broj prijava za slanje razvijenih putovnica u Rosprirodnadzor. Zbog nedostatka tih informacija, odobrenje PNOORD-a se možda ne može odbiti, iako u Naredbi br. 50 to ne stoji.
11.4 Pridržavanje rokova razvoja
Zbog toga, prije izrade projekta, preporučujemo vam da prvo izradite putovnice za otpad, jer to nije brz proces. Čak i ako postoje putovnice starog tipa (prije uvođenja novog Federalnog kataloga klasifikacije otpada 2014. godine, u daljnjem tekstu FWCC), preporučujemo da se pregledaju, eventualno dopunjuju novim otpadom ili zamijene starim. Pored toga, razvoj PNOOLR-a je i dugotrajan posao, optimalni datum početka razvoja je oko šest mjeseci do godinu dana prije završetka tekućeg projekta, ovisno o veličini poduzeća, popisu otpada i drugim okolnostima.
11.5 Otpad i sirovine: recikliranje otpada
Pri identifikaciji otpada u poduzeću treba uzeti u obzir nekoliko faktora. Pitanje o tome što se smatra otpadom i što se smatra sirovinom u posljednje vrijeme postalo je akutno. Često, tehnološki proces uključuje stvaranje otpada koji se sakuplja izravno na mjestu proizvodnje, sakuplja i reciklira ili prodaje trećim osobama.
Ako ponovo upotrebljavate svoj otpad, to se može smatrati odlaganjem otpada i podložno je licenciranju. Međutim, moguće je na takav način izraditi tehnološke postupke i organizirati postupak da se otpad ne formira kao takav. Moguća pretvorba iz otpada u sirovine - tzv. recikliranje otpada.
Dakle, ako bi se tvari uklonile iz procesa, tada su otpad. Međutim, ako se ovaj otpad može prodati zainteresiranim stranama, tada se moraju razviti tehnički uvjeti za otpad, koji su definirani kao proizvod u skladu s OKPD 2 i koji se prodaju na temelju kupoprodajnog ugovora. U tom slučaju licenca nije potrebna, a može se izbjeći i uključivanje otpada u PNOORR.
To se posebno odnosi na farme koje se bave stoka i živina. Zna se u kojim količinama formiraju otpad stajskog gnoja i smeća. Da bi se stajnjak ili leglo prodalo kao gnojivo, potrebno ga je certificirati kao proizvod u skladu s GOST-ima i uzimajući u obzir tehničke zahtjeve standarda i tehničkih uvjeta.
U potvrdi o sukladnosti u odjeljku "proizvodi" morate navesti tehničke uvjete ili opis robe. Međutim, poteškoća može biti uzrokovana činjenicom da se prije prodaje stajski gnoj ili smeće moraju čuvati u skladištu duži period od 10 mjeseci ili više, zbog čega se otpad suši i stječe svojstva gnojiva. I njegove klasa opasnosti je smanjena.
Upamtite da je gomilanje otpada tokom 11 mjeseci već skladištenje otpada, koji je predmet licenciranja, a predmet takvog skladištenja - upisati se u GRORO. Sve to se mora uzeti u obzir pri odabiru strategije prenošenja otpada u proizvod. Slična je situacija i s ostalim otpadom koji nastaje izravno tijekom proizvodnje, poput piljevine u stolariji ili borbe od cigle prilikom demontaže zgrada.
Menjač slavine s otpadnim vodama
Poteškoće nastaju i pitanjem: jesu li otpadne vode ako se ispumpaju iz groznica i ne idu u gradsku kanalizaciju? Iz Rosprirodnadzora za to postoji objašnjenje.
.. S tim u vezi, klasifikacija tekućih frakcija crpljenih iz groznica kao otpadnih voda ili otpadaka ovisi o načinu njihovog zbrinjavanja. Ako se tekuće frakcije uklanjaju ispuštanjem u vodena tijela nakon obrade, treba ih smatrati otpadnom vodom i njihovo zbrinjavanje regulirat će se normama vodnog zakonodavstva. Ako se takvi odlažu na drugačiji način, a ne ispuštaju se u vodena tijela, takvi otpadni voda ne spadaju u definiciju otpadnih voda i trebaju se smatrati tekućim otpadom, koji će se dalje tretirati u skladu s zakonodavstvom o otpadu.
Računovodstvo otpada iz motornih vozila
Druga točka koja bi mogla uzrokovati poteškoće u razvoju PNOORD-a u fazi utvrđivanja nomenklature otpada je izbor metode za zbrinjavanje otpada nastalog iz vozila. Prema FCCA, oko 15 predmeta otpada nastaje na popisu otpada od održavanja i opravki vozila.
Štaviše, automobil vozila je često u vlasništvu preduzeća, međutim, sam popravak ne obavlja. Za to zaključuju sporazume s organizacijama trećih strana (tehnički servisi) ili obavljaju popravke za garancijski servis proizvođača automobila.
U praksi se nakon popravka automobila rabljeni dijelovi, kočione pločice, filteri gotovo nikada ne vraćaju vlasniku automobila. Otpad ostaje na benzinskoj postaji, koja ga zauzvrat mora ili zbrinuti ili odložiti (ako postoji licenca za ove vrste gospodarenja otpadom) ili prenijeti na drugu organizaciju koja ima licencu za to i proizvodne pogone.
U ovom slučaju, prilikom razvoja projekta, potrebno je prikazati čitav lanac servisnih znakova „Vlasnik automobila - Benzinska stanica - Organizacija za preuzimanje otpada, provodeći završnu fazu gospodarenja otpadom“.
U ugovorima moraju biti jasno navedeni svi potrebni podaci (ime, šifra i klasa opasnosti od otpada dobivenog od određenog poduzeća, pitanje otuđenja prava vlasništva na otpadu tijekom njegova prijenosa, vrsta daljnjeg gospodarenja otpadom).
Nešto drugačija situacija je s otpadom iz automobilskih baterija, guma i rabljenih ulja. Po pravilu, preduzeće pažljivo prikuplja i prodaje taj otpad trećim stranama prema ugovorima o kupoprodaji, jer su ti otpadu od velike vrijednosti.
Općenito, razvoj PNOOLR-a složen je proces koji uključuje nekoliko faza. U skoroj budućnosti PNOOR će kao takav nestati i zamijenit će ih novi oblici ekološke dokumentacije i izvještavanja - integrirane okolišne dozvole, deklaracije, industrijski programi kontrole okoliša itd.
12. Rječnik
Ograničenje odlaganja otpada - najveću dopuštenu količinu otpada određene vrste koji se može odlagati na određeni način u određenom razdoblju u odlagalištima otpada, uzimajući u obzir ekološku situaciju na datom području.
Standard otpada - utvrđena količina otpada određene vrste u proizvodnji jedinice proizvodnje.
Otpad od proizvodnje i potrošnje - tvari ili predmeti koji se formiraju u procesu proizvodnje, obavljanja poslova, pružanja usluga ili u postupku potrošnje, koji se odlažu, namijenjeni su za odlaganje ili su podložni zbrinjavanju u skladu s ovim saveznim zakonom (prema saveznom zakonu br. 89).
Odlaganje otpada - zadnja faza tehnološkog ciklusa otpada, pri kojoj se provodi razgradnja, uništavanje i / ili odlaganje otpada klase opasnosti I-IV uz zaštitu okoliša (Prema GOST R 53692-2009).
Otpadne vode - kiša, talina, infiltracija, navodnjavanje, odvodna voda, otpadne vode iz centraliziranog sustava odvodnje i druge vode koje se nakon uporabe koriste ili ispuštaju u vodna tijela ili se izbacuju iz sliva (prema stavku 19. članka 1. Vodnog zakona RF).
Opcije razvoja PNOOLR-a
Neka preduzeća pokušavaju samostalno razviti PNOOLR. Za ovo je potrebno puno vremena i posebnog znanja. Potrebno je stalno pratiti promjene u zakonodavstvu i mijenjati projekt u skladu sa inovacijama. U pravilu, postupak odobravanja dokumenata u ovom slučaju također traje dugo i skupo je (uz odbijanja i ponovno prihvaćanje dokumenata).
Profesionalni proces razvoja PNOORD-a
Najbolja opcija za razvoj PNOOLR-a je obratiti se profesionalcima u specijaliziranoj organizaciji (na primjer, ovdje, eco-research.rf) koja pruža čitav niz usluga od pripreme dokumenata do njihovog odobrenja. Istovremeno se smanjuje vrijeme izvršavanja, a postupak odobravanja odvija se odmah i mnogo brže. Uz to, stručnjaci za zaštitu okoliša mogu dati preporuke o tehnologijama za smanjenje stvaranja otpada, što će dovesti do daljnjeg smanjenja naknada i troškova za ovaj članak. Druge prednosti su očigledne preduzeću:
- stručnjaci su visoko kvalificirani i sposobni, posjeduju informacije o najnovijim izmjenama zakonodavnog okvira, koje utječu na kvalitetu pripreme projekta i njegove daljnje koordinacije, a također jamče najkraće vrijeme za završetak radova,
- greške u razvoju projekta su malo vjerovatne ili isključene, budući da se specijalizirane kompanije okreću samo pouzdanim laboratorijama ili iskusnim partnerima,
- specijalizirane kompanije daju stručnu procjenu poduzeća, što utječe na optimizaciju procesa nastajanja otpada i njihove količine i pomaže u smanjenju poreznog opterećenja.
U osnovi, priprema i priprema PNOOR-a u specijaliziranim kompanijama ne prelazi 10 radnih dana od datuma primitka cjelokupnog paketa izvornih dokumenata. Ovisno o stupnju složenosti registracije - prirodi vrsta aktivnosti poduzeća i nomenklaturi nastalog otpada, trajanje projekta može se povećati na 20 - 30 dana.
Period odobrenja za razvijeni PNOORR u državnim tijelima ne prelazi 30 radnih dana od dana predaje dokumenata koji se po popisu prihvaćaju uz obaveznu oznaku prilikom prijema. Nakon verifikacije, dokumentacija se odobrava ili šalje na reviziju. U ovom je slučaju u pisanom obliku priloženo objašnjenje razloga odbijanja odobrenja.
Ekologija na papiru
Trošak razvoja PNOOLR-a u svakom se slučaju izračunava pojedinačno. Neke kompanije postavljaju određenu cijenu za jednu vrstu otpada i specifične operacije - izračunavanje klase opasnosti, dobijanje putovnice itd. Ostali - radije navode ukupnu cijenu projekta, koja varira od kombinacije parametara:
- specijalizacija i obim preduzeća,
- količini i raznovrsnosti nastalog otpada, njihovoj klasi opasnosti,
- potreba za biološkom analizom otpada i hemijskom analizom,
- druga važna obilježja radnih procesa određenog poduzeća.
Trajanje projekta NoOOLR i mogućnost njegovog produženja
Zakonski period projekta NOOLR utvrđen je za pravne osobe i individualne poduzetnike koji su uključeni u odlaganje opasnog otpada tijekom trajanja njihove dozvole za prikupljanje, upotrebu, odlaganje bezopasnih, prijevoz i odlaganje opasnog otpada. Za ostale organizacije, PNOOLR je odobren na period od 5 godina.
Službe za zaštitu okoliša PNOORR ili izvještavanje o SM i SB
U isto vrijeme se godišnje ograničenja otpada za njihovo zbrinjavanje proširuju izvještajem o nepromjenljivosti upotrijebljenih sirovina i proizvodnim procesima. Takav izvještaj nastaje ako nema značajnih promjena u općoj aktivnosti poduzeća. Tehnički izvještaj o nepromjenjivosti proizvodnog procesa potvrđuje da su godinu dana nakon primitka dokumenta o standardima za stvaranje otpada i ograničenjima za njihovo zbrinjavanje, proizvodni procesi u poduzeću ostali isti (nepromijenjeni) i u potpunosti su u skladu s onima navedenim u projektu NOOLR. Stvarni dokaz o proširenju odobrenih standarda je žig datuma na izjavi o prihvatanju izvještaja.
U drugim situacijama - uvođenje novih tehnologija, promjena broja osoblja, pojava nove nomenklature u proizvodima, ažuriranje strojeva i opreme, potrebno je izvršiti odgovarajuća prilagođavanja projekta i ponovo ga dostaviti na odobrenje. Suština i oblik podnošenja tehničkog izvještaja o nepromjenjivosti proizvodnog procesa uređen je naredbom Rostekhnadzor br. 703 od 10.1.2007. ("Smjernice za razvoj PNOOLR-a").
Kad istekne rok NOOLR projekta za poduzeće koje nije među malim ili srednjim poduzećima, bit će potrebno razviti novi PNOORR, čak i ako nema promjena u proizvodnim aktivnostima. Ako se u ovom trenutku provede inspekcija u poduzeću, tada se može dobiti kazna za nepostojanje projekta otpada. Uz to, tijekom prijelaznog razdoblja između kraja utvrđenog razdoblja starog projekta i prijema novog s odobrenim ograničenjima, redovna plaćanja se izračunavaju s petostrukim faktorom povećanja.